在改革中啟新程 向現(xiàn)代化再邁進(jìn)——新時(shí)代福州社會(huì)工作綜述

志愿者用熱情服務(wù)為他人送去溫暖。（市委社會(huì)工作部供圖）

  社會(huì)工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)大社會(huì)參與、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

  黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強(qiáng)社會(huì)工作、怎樣加強(qiáng)社會(huì)工作等重大理論和實(shí)踐問題，作出一系列重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。福州是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，這是福州社會(huì)工作最為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。福州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，立足實(shí)際、弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)工作有效融入全市中心工作，發(fā)生深刻變革，社會(huì)活力持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)工作效能。

  高質(zhì)量組建社會(huì)工作部，福州社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系不斷健全

  2024年6月7日，市委召開常委會(huì)會(huì)議，研究組建市委社會(huì)工作部部務(wù)會(huì)議，并按照黨中央部署和省委工作要求，將原來(lái)見之于諸多部門的職能集中到社會(huì)工作部來(lái)抓，鮮明地把社會(huì)工作擺在更加突出的位置。

  市委、市政府頂層謀劃、高位推動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究推進(jìn)，有力保障全市社會(huì)工作系統(tǒng)迅速組建。2024年6月24日，市委社會(huì)工作部正式掛牌成立，至6月28日，市、縣兩級(jí)社會(huì)工作部全面完成組建，全市社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系有效建立，推動(dòng)社會(huì)工作向高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

  黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)工作領(lǐng)域改革發(fā)展作出部署，提出“健全社會(huì)工作體制機(jī)制”。2024年8月28日，市委召開十二屆七次會(huì)議，把社會(huì)工作納入《中共福州市委關(guān)于貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐的決定》，為社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)作出安排。

  開局如引弓，會(huì)當(dāng)盡滿弦。市委社會(huì)工作部在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中，迅速找準(zhǔn)職責(zé)定位，精準(zhǔn)出政策、理機(jī)制、搭平臺(tái)。

  2024年12月5日，重新設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制。2024年12月12日，新調(diào)整充實(shí)的市委兩新工委召開全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，審議通過工委委員單位職責(zé)、工委工作規(guī)則等制度文件。信訪聯(lián)席會(huì)議制度持續(xù)落實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度穩(wěn)步推進(jìn)，志愿服務(wù)工作機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，“管行業(yè)也要管黨建”的責(zé)任愈發(fā)清晰，各項(xiàng)改革舉措更加集成，社會(huì)各界參與的積極性越來(lái)越高，在全市構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，全社會(huì)共同參與、共同享有、共同發(fā)展的工作格局。

  牢記囑托，循跡奮進(jìn)，福州社會(huì)工作更加精準(zhǔn)、更加有力、更具辨識(shí)度

  習(xí)近平總書記在福州工作期間，圍繞社會(huì)工作提出了一系列重要理念、開創(chuàng)了一系列重大實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記三次來(lái)福建考察，對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，為福州推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

  堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，與傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，福州社會(huì)工作全面落實(shí)、見行見效。

  ——探索“堡壘工程”新實(shí)踐，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

  1990年6月，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志在調(diào)研羅源、連江、長(zhǎng)樂三縣后指出，只有把基層組織建設(shè)好，我們的各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

  1991年，市委實(shí)施黨的“堡壘工程”建設(shè)綱要，堅(jiān)持將黨建工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，把擴(kuò)大三資企業(yè)黨的組織覆蓋工作作為基礎(chǔ)性工作抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，在兩年內(nèi)，推動(dòng)全市162家具有建立黨組織條件的三資企業(yè)全部建立黨組織，還出現(xiàn)了外商主動(dòng)向市委“討”書記的新氣象。

  新興領(lǐng)域是新時(shí)代福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地。2024年11月，市委社會(huì)工作部、市委兩新工委貫徹落實(shí)《福州市深化新時(shí)代“堡壘工程”實(shí)施方案》，相繼出臺(tái)《在全市新興領(lǐng)域深化新時(shí)代“堡壘工程”工作方案》《福州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》，為新興領(lǐng)域黨的建設(shè)明確新的總抓手。

  開展黨的組織和黨的工作覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)。創(chuàng)新平臺(tái)組建法、區(qū)域組建法，園區(qū)、樓宇、總部、平臺(tái)，不同領(lǐng)域、不同類型、不同行業(yè)的黨組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)全市“三有”非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)89.19%、91.14%，黨組織進(jìn)一步嵌入福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的脈絡(luò)。

  著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)黨支部班子成員和公司管理層、領(lǐng)導(dǎo)層“雙向進(jìn)入、交叉任職”；加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、出資人全周期教育引導(dǎo)……一批新理念、新舉措被提出來(lái)、落實(shí)下去，推動(dòng)黨建工作更好地融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

  為新就業(yè)群體打造友好場(chǎng)景，成為全市新就業(yè)群體黨建工作的重要著力點(diǎn)，關(guān)心關(guān)愛、權(quán)益保障成為服務(wù)管理的重要內(nèi)容。全市共提升550個(gè)新就業(yè)群體暖心驛站，“新心向榕”黨建品牌持續(xù)深化，惠及勞動(dòng)者近20萬(wàn)人。一批快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者到區(qū)域黨群服務(wù)中心報(bào)到，加入志愿服務(wù)隊(duì)，“流動(dòng)的群體”變成“治理的活力”。

  ——書寫“三個(gè)如何”新答卷，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

  2014年11月，習(xí)近平總書記到鼓樓區(qū)軍門社區(qū)調(diào)研，作出“三個(gè)如何”的重要指示。

  “多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”，習(xí)近平總書記當(dāng)年的治理之問，開啟了福州基層治理十年新實(shí)踐，更指引福州找到提升黨建引領(lǐng)基層治理的豐富答案。

  “深化整治形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)”“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”，2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)，再次為基層治理指明關(guān)鍵。

  基層減負(fù)是提高治理效能的必要之舉。2024年7月，市委社會(huì)工作部把整治形式主義為基層減負(fù)作為社會(huì)工作領(lǐng)域改革的“一號(hào)工程”，啟動(dòng)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作。

  2024年11月20日，福州市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題22條細(xì)化舉措正式出臺(tái)，社區(qū)工作者的待遇、調(diào)動(dòng)問題得到有效回應(yīng)，村（社區(qū)）干部“容錯(cuò)糾錯(cuò)”舉措首次得到明確，基層群眾反映突出的物業(yè)管理問題被重點(diǎn)納入，困擾基層干部多年的“指尖上的形式主義”“考核過頻過多、多頭考核”等問題得到聚焦。有基層干部表示：“措施實(shí)施以來(lái)，社區(qū)墻上的牌子少了，考核督查少了，服務(wù)群眾的時(shí)間明顯多了。”

  基層政權(quán)是基層治理體系的基礎(chǔ)。基層政權(quán)治理能力直接關(guān)系群眾的獲得感、幸福感與安全感。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)綜合執(zhí)法調(diào)度、屬于多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)限和考核督辦權(quán)限，全市社會(huì)工作領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，切實(shí)把基層權(quán)力給基層，推動(dòng)基層事情基層辦、有人辦。

  突出村（社區(qū)）聯(lián)系服務(wù)群眾職責(zé)，精簡(jiǎn)村（社區(qū)）履職事項(xiàng)，清理整合社區(qū)工作機(jī)制，制定村（社區(qū)）證明事項(xiàng)辦事指南，將內(nèi)部機(jī)制掛牌精簡(jiǎn)至5面，減除20項(xiàng)應(yīng)由職能部門核實(shí)查證的證明事項(xiàng)，推動(dòng)村（社區(qū)）有時(shí)間、有精力、有能力把服務(wù)群眾工作做深做細(xì)做到位。

  基層群眾是基層治理的最大力量。讓群眾在基層治理中唱主角，讓基層治理成效更好惠及群眾，以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理在福州持續(xù)推陳出新。社會(huì)化的服務(wù)機(jī)制推動(dòng)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者成為社區(qū)服務(wù)的重要供給，議事協(xié)商“五事工作法”、小區(qū)民主“五議”制度……豐富的基層智慧推進(jìn)基層民主建設(shè)，有力推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

志愿者在水域旁開展志愿服務(wù)。（市委社會(huì)工作部供圖）

  ——打造“溫暖榕城”新品牌，抓實(shí)凝聚服務(wù)群眾工作。

  20世紀(jì)90年代，市委大力倡導(dǎo)“溫暖的榕城”學(xué)雷鋒主題活動(dòng)，力求讓市民群眾切身感受到榕城的溫暖。

  2021年3月，習(xí)近平總書記在福建福州考察調(diào)研時(shí)深情寄語(yǔ)：“希望有福之州更好造福于民。”

  從“溫暖的榕城”到“有福之州”，“造福于民”的理念一以貫之、一脈相承，為新時(shí)代福州深入抓好凝聚服務(wù)群眾工作指明了目標(biāo)、劃出了路徑。

  社會(huì)工作在很大程度上是做群眾工作。福州堅(jiān)持以“溫暖榕城”為共同目標(biāo)，落細(xì)落實(shí)凝聚服務(wù)群眾工作舉措，深入走好新時(shí)代黨的群眾路線。

  著力讓社會(huì)工作者服務(wù)群眾有熱情、有舞臺(tái)。發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)本領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)工作者的責(zé)任感歸屬感，市委社會(huì)工作部精準(zhǔn)聚焦政策端發(fā)力，制定《加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》，以務(wù)實(shí)舉措提高社會(huì)工作者待遇、支持社會(huì)工作者成長(zhǎng)、助力社會(huì)工作者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并舉辦首屆社會(huì)工作者技能競(jìng)賽，引導(dǎo)各類人才到城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

  著力讓志愿服務(wù)富有溫度、形成風(fēng)尚。堅(jiān)持組織動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合、黨員表率和群眾參與相結(jié)合、項(xiàng)目推動(dòng)和服務(wù)凝聚相結(jié)合，全市目前實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)129萬(wàn)人，志愿團(tuán)體2.9萬(wàn)個(gè)，發(fā)布活動(dòng)項(xiàng)目48萬(wàn)個(gè)，記錄時(shí)長(zhǎng)8340萬(wàn)小時(shí)。2024年，累計(jì)開展“3·5”學(xué)雷鋒、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、世界航海裝備大會(huì)、“12·5”國(guó)際志愿者日等志愿服務(wù)活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)，參與志愿服務(wù)的社會(huì)共識(shí)顯著增強(qiáng)。

  面向福州基層社區(qū)探索“黨建+志愿”“社工+志愿”等工作機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)有效融入濟(jì)困解難、扶弱助殘、扶老愛幼、救災(zāi)援助、衛(wèi)生健康、文化惠民等民生領(lǐng)域，“居民所需”與“黨員所長(zhǎng)”緊密結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸驹阜?wù)所為”。

省委社會(huì)工作部、市委社會(huì)工作部主辦的國(guó)際志愿者日主題活動(dòng)。（市委社會(huì)工作部供圖）

  向中心聚焦，為大局聚力，社會(huì)工作在中國(guó)式現(xiàn)代化福州實(shí)踐中奮勇爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)

  作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，社會(huì)工作既立足于大局，又服務(wù)于大局。福州社會(huì)工作始終堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，在關(guān)鍵處發(fā)力，持續(xù)深化拓展“三爭(zhēng)”、開展“奮勇爭(zhēng)先”行動(dòng)。

  ——在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。

  2024年3月總投資超3億元的項(xiàng)目摘牌后，位于中印尼“兩國(guó)雙園”的保航（福建）生物科技有限公司，面臨土地急需清表、缺少進(jìn)場(chǎng)施工道路、標(biāo)高落差大等問題，企業(yè)負(fù)責(zé)人撥通了“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)“紅心熱線”。接到企業(yè)求助后，元洪功能區(qū)管委會(huì)立即成立服務(wù)專班，提供保姆式跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目當(dāng)年7月動(dòng)建。

  把黨建工作落腳在為企業(yè)解決急難愁盼問題上，實(shí)施“黨建強(qiáng)基·領(lǐng)航民企”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全分級(jí)聯(lián)系制度和政策通氣會(huì)議機(jī)制，系列務(wù)實(shí)舉措相繼出臺(tái)，進(jìn)一步暢通惠企政策落實(shí)“最后一公里”，福州社會(huì)工作有效融入全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  ——在榕臺(tái)融合發(fā)展上奮勇爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。

  位于晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)桂溪社區(qū)的兩岸社區(qū)交流中心，集兩岸學(xué)術(shù)研討、活動(dòng)交流、社會(huì)服務(wù)等功能于一體，致力于打造兩岸社工共同運(yùn)營(yíng)的社區(qū)“第一家園”。其所在的桂溪社區(qū)臺(tái)胞公寓，目前已吸引315戶540名臺(tái)胞入住，成為全省最大的臺(tái)胞聚居公寓。兩岸社區(qū)交流中心在兩岸社區(qū)融合發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，是福州社會(huì)工作推動(dòng)榕臺(tái)合作交流的縮影。

  福州社會(huì)工作注重以情促融，在助力福州加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市上積極作為。2024年以來(lái)，圍繞鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、社區(qū)營(yíng)造、文化交流、志愿服務(wù)等領(lǐng)域，全市共新增兩岸村里結(jié)對(duì)16對(duì)，總結(jié)對(duì)數(shù)達(dá)65對(duì)。《海峽兩岸共通 社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)程》的發(fā)布，有力推動(dòng)“兩岸一家親”成為福州特色的志愿服務(wù)文化。

  ——在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上奮勇爭(zhēng)先、多作貢獻(xiàn)。

  在羅源縣，偏遠(yuǎn)地區(qū)“空心村”響起“暖心黨建”故事。全市社會(huì)工作系統(tǒng)積極推廣羅源縣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮社會(huì)工作的職能優(yōu)勢(shì)，研究提出并實(shí)施敬老愛老、關(guān)愛兒童、健康義診、助力增收、助貧扶困等五大行動(dòng)，推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿者的全面下沉，有效豐富公共服務(wù)供給，讓村民在家門口更好地享受醫(yī)療、教育、法律、文化等服務(wù)。福州社會(huì)工作在服務(wù)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系上迅速展現(xiàn)作為、發(fā)揮作用。

  2024年，全市投入財(cái)政專項(xiàng)資金1262萬(wàn)元，打造63個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，營(yíng)造公共空間94個(gè)，服務(wù)民政兜底對(duì)象10374戶，總受益者達(dá)19.59萬(wàn)人次。

  改革大潮起，征程萬(wàn)里新。站在新起點(diǎn)，福州社會(huì)工作將更加堅(jiān)定地圍繞中心，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化奮勇爭(zhēng)先的意識(shí)，鉚足擔(dān)當(dāng)作為的干勁，扛起多作貢獻(xiàn)的責(zé)任，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定、富有活力的社會(huì)環(huán)境。